就业是民生之本，创业是就业之源。为进一步发挥鼓励创业带动就业的倍增效应，做好本市就业工作，今年年初，上海再次将“帮助1万人成功创业”列入市政府实事项目。记者昨日从上海市人保局了解到，仅前10个月，本市就已帮助成功创业10258人，提前完成年度帮助1万人成功创业的目标任务。

政府“扶一下托一把”

杨浦区的陈安平创办了属于自己的贸易有限公司，创业至今，业绩始终保持着稳步增长，涵盖贸易进出口、物流、仓储和大型酒店。入驻控江路街道开业园区创业苗圃后，他先后享受了创业见习、创业前贷款、专家一对一指导等创业扶持政策，最近又参加了杨浦区扶持大学生预孵化创业项目评审，现已通过了专家项目评审，将获得3万元的预孵化项目资助费。

融资难、场地缺、能力弱一直是困扰创业者的瓶颈问题。在创业者的起步期，扶一下托一把，帮助其摆脱窘境，成为上海在扶持创业中关键的“点睛之笔”。今年，上海进一步完善了小额担保贷款和房租补贴两项政策，将小额担保贷款政策的适用范围从创业三年以内的创业组织扩大到所有小微创业组织；自主创业微量开业贷款担保政策延续实施至2014年底，符合相关规定的，给予贷款贴息扶持；将创业场地补贴政策扩展至创业苗圃。同时，着力做好创业见习工作，不断提升政策实效。今年最新的统计数据显示，上海全市发放小额担保贷款达到7343.65万元、贴息364.31万元，发放房租补贴5629.5万元。

去哪里找场地，到哪里贷款融资……创业者总会遇到这样那样的问题。开业指导专家志愿者就是答疑解惑的人。今年，全市近600位开业指导专家志愿者为创业者提供咨询指导达3.7万人次。今后，还会继续启动创业发展期讲座，为小微创业组织，提供营销、财务、法律等方面的培训。

点燃心中创业激情

“创业需要开拓、热情、果敢和激情，需要对事业的坚韧。”上海凯盛文化传播有限公司的创业者李焕青对此深有感触，“上海营造的氛围让我们点燃了心中的那一股激情。”

“创业”两字，并不仅见于纸面上的文件，而是深入到了街道甚至社区。在长宁区，前不久举办的创业文化周吸引社会及校园有志创业人员近千人。工程技术大学科技园里成立了全区首个创业园区，虹桥街道里开办了首期青年创业训练营。20多名学员在为期三天的时间里，接受包括KAB创业理论课程、ERP沙盘模拟、中山公园商圈实战演练等三大主题模块在内的培训，造就一批具备理论基础和实战能力的青年创业预备人才。

在浦东新区，街道里开出了创业论坛，企业、政府官员、开业指导专家、普通市民坐在了一起，共同探讨社区小微企业应该如何发展，更需要怎样的政策支持。

而在普陀区，则根据创业者的实际需求，定期制作“创业地图”，向社会公布，帮助创业者选择经营场地，了解区域内的商业分布情况、商铺租用费用。

12个区成首批创建城区

根据新一轮创业三年行动计划的要求，上海积极鼓励创业工作基础较好、条件相对成熟的区县开展创业型城区创建。目前，本市浦东、杨浦、黄浦、长宁等12个区已成了首批创建城区。

据了解，从2009年开始，本市启动实施“鼓励创业带动就业三年行动计划”。今年是新一轮“三年行动计划”的起点。新计划进一步整合政策措施，加大工作力度，提升服务水平，重点鼓励和培育青年及大学生创业群体，扶持和发展小微创业组织，引导和支持区县创建创业型城区，不断优化本市创业环境。力争通过三年的努力，切实帮助一批劳动者成功创业，并有效带动劳动者就业，实行“8932”的工作目标，即实施创业教育和培训8万人，创建创业型城区9个，帮助成功创业3万人，创业带动就业20万人。